各縣（市、區）金融辦、人民銀行各縣（市）支行、呂梁銀保監分局各縣（市）監管組，駐市各金融機構：

根據市優化營商環境工作領導小組安排部署，現將《呂梁市獲得信貸創新提升行動方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

呂梁市人民政府金融工作辦公室　?中國人民銀行呂梁市中心支行??

呂梁銀保監分局??????????????????????

2023年7月14日??????????????????????

（此件公開發布）???????

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呂梁市營商環境獲得信貸創新提升行動方案

為深入貫徹落實中央和省、市關于優化營商環境決策部署，進一步增強企業信貸的可獲得性和便捷性，促進實體經濟持續健康發展，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，強化改革創新，提高服務質效，優化金融要素保障，為全市經濟高質量轉型發展提供金融支撐。

二、總體目標

以硬核舉措深化金融改革，提高企業金融服務綜合質效，持續擴大融資規模、推動信貸產品創新、全面提升融資效率，持續精準對接企業融資需求、降低企業融資成本，確保小微企業貸款可獲得性和便利度明顯提高，力爭形成可復制、易推廣、能見效的創新成果，推動營商環境獲得信貸工作進入全省第一方陣。

三、工作措施

（一）努力打造普惠金融生態

1．大力推動首貸續貸中心建設運營。認真落實《呂梁市首貸續貸服務中心建設實施方案》，制定運行制度，在全市范圍內推廣首貸戶覆蓋服務，協調市審批局安排專門區域，整合現有入駐銀行，開辟專門窗口，作為市級首續貸中心設立場所；要求各銀行機構在全市范圍內主要營業網點開辟首續貸服務窗口；同時積極探索建設線上平臺。（責任單位：市金融辦、各銀行機構）

2．梳理推送無貸戶“兩張名單”。定期收集新增小微企業、個體工商戶名單并推送各金融機構；定期篩選比對最新小微企業、個體工商戶無貸戶“兩張名單”，每月月底前在金融綜合服務平臺公布，各銀行機構每月及時登錄平臺下載名單，并做好對接工作。根據全市企業公共信息歸集進展，將企業信息與無貸戶名單進行匹配篩選，提高推送質量。（責任單位：市金融辦、人民銀行呂梁市中心支行、各銀行機構）

3．積極開展銀行企業結對子活動。按照省統一部署，組織轄內12家銀行機構持續深化“千名行長結對子”活動，各機構要在前期確定結對子企業的基礎上，建立健全與結對子企業常態化聯系機制，提供產品推薦、政策宣講、融資對接等“一攬子”金融服務；市金融辦、人民銀行呂梁市中心支行、呂梁銀保監分局按照活動時間節點開展工作督導。（責任單位：市金融辦、人民銀行呂梁市中心支行、呂梁銀保監分局、各銀行機構）

4．切實加快線上平臺建設。落實《山西地方征信平臺升級建設實施方案》，對接省企業征信平臺運營方（簡稱“企征公司”），開發對接端口，推動省市信息在線共享；安排各縣（市、區）報送轄區內各企業用水、用氣和用暖信息。（責任單位：市縣金融辦、人民銀行呂梁市中心支行）

5．降低融資費用。加強銀行業金融機構收費監督檢查，嚴格執行“七不準”、“四公開”要求，強化落實“兩禁兩限”規定，禁止收取小微企業貸款承諾費、資金管理費，嚴格限制收取財務顧問費、咨詢費。各銀行機構要通過適當下調貸款利率、降低擔保和再擔保費率，酌情增加貸款、擔保、租賃、保理額度，緩收或減免相關利息、租金、服務費、手續費，提高辦理效率等方式，幫助企業降低融資成本。對暫時遇到困難的民營企業，按照市場化、法治化原則，區別對待、“一企一策”，分類采取處置措施，不盲目停貸、壓貸、斷貸。（責任單位：呂梁銀保監分局、各銀行機構）

（二）持續擴大融資規模

6．用足用活貨幣政策工具。綜合運用定向降準、再貸款、再貼現等貨幣政策工具，疏通政策傳導機制，將政策紅利切實傳導到市場主體。落實存款準備金政策，引導降準釋放的資金用于小微、民營企業等實體經濟；積極爭取再貸款額度，鼓勵地方法人金融機構使用支農支小再貸款資金支持小微企業及涉農主體；強化再貼現政策導向作用，支持商業銀行開展民營和小微企業票據融資；支持銀行增加制造業中長期貸款、發展便利續貸業務和信用貸款。（責任單位：人民銀行呂梁市中心支行、呂梁銀保監分局）

7．加大信貸投放力度。支持銀行機構圍繞重點項目、“六新”發展、產業集群、中部城市群、鄉村振興等市委重大部署，加大投放力度，減少對抵質押、擔保的過度依賴，逐步提高企業信用貸款占比。引導金融機構結合企業生產經營周期和行業發展階段特點，合理確定貸款期限，擴大制造業中長期流動資金貸款規模。發揮地方金融類機構作用，支持小額貸款公司、融資擔保公司、典當行增資擴股，發揮融資補充作用，引導更多金融資源支持小微企業。（責任單位：人民銀行呂梁市中心支行、呂梁銀保監分局、市金融辦）。

8．完善政銀企對接機制。堅持“一個平臺、兩條路徑、三項機制”工作思路，提高銀企對接的針對性和實效性。督促各縣（市、區）政府健全完善政銀企合作交流平臺；按季開展線下銀企對接活動，探索開展線上對接，促進項目與資金有效銜接；健全完善工作例會、月對接季簽約、年終考核通報等三項工作機制，推動政銀企對接工作有序開展。（責任單位：市金融辦）

9．大力推廣應急周轉保障資金。按照省、市政府統一安排部署，充分發揮企業資金鏈應急周轉保障資金作用，保持市級應急周轉保障資金規模不低于2億元，鼓勵各縣市區成立應急周轉保障資金，有效擴大資金規模。引導各銀行機構積極爭取上級行支持，為正在辦理還舊貸新的企業提供短期過橋服務，解決企業應急周轉資金需求。（責任單位：市財政局、市金融辦、各銀行機構）

10．提升政府擔保體系效能。加強對市政府融資擔保的風險管理和業務指導，堅持按月調度深入銀擔合作，持續釋放改革紅利，推動落實“總對總”批量化業務合作，力爭市政府性融資擔保在保余額達到　15億元。督促市融資擔保公司制定盡責免責管理辦法，建立“能擔、愿擔、敢擔”長效激勵機制。（責任單位：市金融辦、市財政局）

11．發展多層次資本市場。發揮企業上市“綠色通道”作用，構建重點上市后備企業培育體系，落實兌現獎勵政策，持續做優做強資本市場縣域工程。2023年，力爭15戶企業在省股權交易中心晉興板掛牌，推動交城金蘭化工在北交所上市。合力引導民間資本進入地方金融領域，開展基金招商，為產業發展提供更大資金支持（責任單位：市金融辦、市中小企業服務中心、各縣市區政府）

（三）營造良好的金融發展環境

12．推動銀行信貸領域證件跨區域互認。在銀行貸款辦理過程中推廣在線身份認證、電子證照、行政審批專用電子簽章應用。逐步實現電子簽章在銀行信貸服務中互通互認，充分滿足企業、個人在銀行辦事時對于身份認證、電子證照、加蓋電子簽章文檔的業務需求。（責任單位：人民銀行呂梁市中心支行、呂梁銀保監分局）

13．探索創新金融產品服務體系。認真梳理總結全市金融機構創新金融產品運行情況及運行效果，對暫時無法落地的各種產品，要對標先進，查找不足，確定工作目標，制定切實可行的改進提升方案。大力推廣農行“鄉村振興貸”、交口“十戶聯體”、柳林“惠農貸”、孝義“農村集體資產股權抵質押貸款”等成功模式，發揮金融扶貧作用，滿足農業中小微企業信貸需求。引導銀行機構積極爭取上級行傾斜政策，結合呂梁實際，量身定制金融產品，合理確定貸款支持對象、支持額度，優化審批流程，加強模式及產品服務創新，切實增強民營和小微企業金融服務獲得感。加大金融科技等產品服務創新，運用互聯網、大數據、云計算等信息技術，提高小微企業信貸服務效率和便利化程度。（責任單位：人民銀行呂梁市中心支行、呂梁銀保監分局、各銀行機構）

14．發揮金融聯席會議作用。定期召開金融聯席會議或專題會議，將全年信貸任務、保費收入分解至各金融機構，建立工作臺賬，健全監測調度機制，推動既定目標任務順利完成。發揮考核評價作用，對考核排名靠前的金融機構在全市范圍內通報表揚，激勵金融機構支持地方經濟發展。（責任單位：市金融辦、人民銀行呂梁市中心支行、呂梁銀保監分局、各銀行保險機構）

15．穩步推進金融改革。認真貫徹落實省、市有關高風險機構改革化險決策部署，緊盯目標，壓實責任，推動改革化險工作取得新進展，2023年實現中陽農商行批籌，力爭掛牌開業；完成石樓縣風險化解資金籌集，2025年實現化險。（責任單位：市金融辦、人民銀行呂梁市中心支行、呂梁銀保監分局、市信用聯社）

四、組織保障

（一）健全工作機制。建立獲得信貸創新提升專項行動會商協調機制，由市金融辦牽頭，市財政局、人民銀行呂梁市中心支行、呂梁銀保監分局、市中小企業服務中心、駐市各金融機構參與，旨在加強部門間的組織協調和溝通對接，定期或不定期對重點問題、重大事項協調會商，及時解決工作中遇到的問題，統籌推進各項工作。

（二）強化責任落實。各有關部門、各縣（市、區）政府、各金融機構要強化責任擔當，建立長效工作機制，形成上下貫通、層層負責的主體責任鏈條，列出責任清單，明確完成時限，確保各項任務落實落細。要堅持問題和結果導向，聚焦存在的突出問題，加強相關配套政策和制度研究，盡快出臺推動工作落實的細化措施和專項文件。

（三）加強考核督導。堅持結果導向，市金融辦將全年金融業增加值指標任務分解至各銀行保險機構和各縣（市、區），緊盯相關的存款增速、貸款增速、保費增速等具體指標動態，按月統計通報進展情況。各相關單位、各縣（市、區）金融辦要加強統籌調度，及時掌握工作進展情況，對工作中發現的好思路、好做法在全市進行推廣；對發現的問題要認真分析原因，采取有效措施，對推進不力導致全市獲得信貸指標排名靠后的，要及時開展專項督查。通過考核督導，努力推動形成各級各部門密切配合、協同推進、齊抓共管的良好工作局面。

（四）加大宣傳力度。各有關部門要及時總結工作成效，加大對先進經驗做法和典型案例的宣傳推廣進度。各銀行機構要梳理匯編政策和產品，持續開展民營小微企業金融政策和創新產品宣傳推介活動，提高信貸政策和產品知曉度，積極營造良好輿論氛圍。