各縣（市、區）人民政府，市人民政府各委、辦、局：

《呂梁市進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府?

2024年8月7日??

（此件公開發布）

呂梁市進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”實施方案

為進一步推動政務服務提質增效，在更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”，進一步優化營商環境，進一步提升企業和群眾獲得感，結合我市實際，制定本實施方案。

一、目標要求

2024—2025年，完成國家、省對“高效辦成一件事”改革部署任務；2027年底前，基本形成方便快捷、公平普惠、優質高效的政務服務體系，線上線下深度融合，企業和個人兩個全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項落地見效。

二、重點任務

（一）深化政務服務模式創新，全面夯實線下政務服務“只進一扇門、一窗通辦、最多跑一次”

1．推進政務服務事項應進必進。建立進駐政務服務大廳事項負面清單管理制度，除特殊情形外，原則上政務服務事項均應納入政務服務大廳集中辦理，實現統一受理和“一站式”辦理?！案咝мk成一件事”涉及重點事項（見附件）牽頭單位需派駐人員進駐政務服務大廳，負責相應“一件事”的協調辦理、數據共享、系統整合等工作，對于縣級承辦的事項，牽頭單位可短暫進駐，運行正常后即可退出。2024—2025年，每年分別完成不少于22項“高效辦成一件事”改革工作。

（牽頭單位：市行政審批局、市人社局、市規自局、市發展改革委、市民政局、市退役軍人事務局、市衛健委、市教育局、市殘聯、呂梁經開區、市農業農村局、市公安局、市住建局、市住房公積金管理中心；責任單位：各縣市區人民政府、市直相關單位）

2．推進綜窗和專窗改革。調整優化各級政務服務大廳功能區布局，全面推進“綜合窗口”改革。2024年市縣兩級政務服務大廳需完成綜窗和專窗設置，市級按照“1＋6＋3”設置服務窗口，即1個綜窗服務區（審批綜窗＋公共服務綜窗），6個分領域專窗服務區（醫保、人社、公積金、不動產、公安、稅務），3個特色服務專窗（跨市通辦、全市通辦、高效辦成一件事），縣級根據當地實際設置服務窗口，原則上至少包含1個綜窗服務區（審批綜窗＋公共服務綜窗），3個特色服務專窗（跨市通辦、全市通辦、高效辦成一件事）；市審批局負責制定綜窗、專窗服務標準規范，指導縣級綜窗、專窗提供規范服務。2024年完成不少于30個全市通辦事項和不少于30個跨市通辦事項在市縣兩級服務專窗上線運行，2025年完成不少于30個全市通辦事項和不少于20個跨市通辦事項在市縣兩級服務專窗上線運行。

（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各縣市區人民政府、市直相關單位）

3．持續優化“幫辦代辦服務”工作機制。市縣兩級政務服務大廳須提供“幫辦代辦”服務，制定“幫辦代辦”服務制度，設立“辦不成事”反映窗口，切實提升企業群眾辦事體驗。定期開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”活動；各開發區須提供“全代辦”服務，制定企業“全生命周期”服務事項清單，編制企業服務手冊。

（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各縣市區人民政府、呂梁經開區）

（二）大力推進數據應用賦能，推動線上政務服務“只登一張網、一網通辦、一次不用跑”

4．系統重構一體化在線政務服務平臺。完成市一體化在線政務服務平臺與省一體化在線政務服務平臺對接，將“高效辦成一件事”服務納入市級一體化在線政務服務平臺受理和辦理?！耙患隆睜款^單位要統籌協調“一件事”涉及單位，牽頭梳理“一件事”事項要素、辦理流程、涉及系統，合理規劃辦理流程，保障牽頭的“一件事”資料、數據順暢流轉、高效辦成。探索開發一體化在線政務服務平臺智能受理模塊和智能審查模塊，提高受理審查效率。

（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各縣市區人民政府、呂梁經開區、市人社局、市規自局、市發展改革委、市民政局、市退役軍人事務局、市衛健委、市教育局、市殘聯、市農業農村局、市公安局、市住建局、市住房公積金管理中心）

5．拓展電子證照、電子材料應用領域。推進電子證照、電子材料在資料提交環節的復用，優化市級一體化在線政務服務平臺在受理環節的配置，可通過數據共享獲得的證照和材料，受理時均可免予提交。推進“一業一證”“多業一證”改革，在發放實體證照的同時發放電子證照，確保線上線下數據同步，2024年完成5個“多業一證”、2025年完成3個“多業一證”上線服務。

（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各縣市區人民政府，呂梁經開區，市直相關單位）

6．探索建立涵蓋政務數據的“呂梁碼”。梳理政務服務數據，為企業和個人建立涵蓋政務信息的“呂梁碼”，將“呂梁碼”嵌入微信、支付寶等平臺，逐步推進“掃碼亮證”服務，即在各級政務服務大廳預約取號、窗口受理、7×24小時自助機受理等環節亮碼即可提供資料、確認身份，進一步提高政務服務便捷度。

（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各縣市區人民政府，呂梁經開區，市直相關單位）

（三）深入開展效能提升攻堅行動，推進形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系

7．拓展應用“呂梁政企通”。市縣兩級持續推廣應用“呂梁政企通”，推動惠企政策應上盡上、應兌盡兌、直達快享、免申即享。2024年，全市累計上架可兌現事項不少于300項，累計兌現金額不低于3億元。探索開發數據產品，拓展平臺數據在信貸、投資、招商等領域的應用。

（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各縣市區人民政府，呂梁經開區、市直相關單位）

8．推動服務事項向群眾身邊延伸。各縣（市、區）要加快鄉鎮（街道）便民服務中心場所建設，探索建立商圈政務服務驛站，進駐群眾辦事頻率高、獲得感強的事項；加快推進“7×24小時”自助政務服務工程，由市級相關部門提供系統接口，縣級負責購置相應設備、部署相應事項，力爭2024年底前覆蓋所有街道和70％左右的鄉鎮，力爭2025年底前基本實現鄉鎮（街道）全覆蓋。探索開發政務地圖，在一體化在線政務服務平臺、微信、支付寶等應用上發布，方便群眾搜索查找附近的政務服務。

（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各縣市區人民政府，呂梁經開區、各有關單位）

9．提升“一條熱線管便民”效能。建立“高效辦成一件事”知識庫，在市12345政務熱線設立熱線幫辦和視頻幫辦專席，建立首問負責、快速響應、協同聯動的幫辦機制，建立“接訴即辦”工作機制，對群眾訴求快速響應。加快熱線智能化建設，為優化智能問答、智能導辦提供基礎數據支撐。

（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各縣市區人民政府，呂梁經開區、市直相關單位）

三、保障措施

（一）加強組織實施。市行政審批局要統籌協調推進全市“高效辦成一件事”工作，做好系統對接、數據共享、證照應用、標準制定等工作；各“一件事”牽頭單位要加強市縣聯動和業務指導，和責任單位配合逐項制定“一件事”工作方案并抓好實施，確?！案咝мk成一件事”改革后業務無縫銜接、高效運轉。

（二）加強宣傳推廣。各級各部門要采取多種形式加強“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導。鼓勵各縣（市、區）從實際出發改革創新、大膽探索，集成創新，形成具備當地特色的“高效辦成一件事”新模式，在全市范圍內復制推廣，推動“一地創新、多地復用”。

（三）加強督導考核。加強“高效辦成一件事”改革督導考核，建立督導考核機制，督促各相關單位認真貫徹落實改革部署，進行動態評價、年度評估，評估結果納入對各縣（市、區）、各部門營商環境和全面深化改革工作考核。

附件：“高效辦成一件事”重點事項清單